В России с 2019 года идёт муниципальная реформа по переходу на одноуровневую систему местного самоуправления. На пороге новой административно-территориальной реформы и Вяземский район. О преимуществах создания муниципального округа — в интервью с главой района Александром Усенко.
− Александр Юрьевич, если коротко, что такое муниципальный округ?
– По сути, муниципальный округ – это муниципальный район без деления на городское и сельские администрации, это единая территория, руководит которой глава муниципального округа. Данная форма преобразования позволяет консолидировать бюджетные, административные, кадровые ресурсы для создания наиболее эффективной системы управления.
– По-вашему, это актуально для Вяземского района?
– Этот вопрос предварительно был обсуждён на совещании с главами поселений, руководящим составом администрации района. Встречи также прошли в поселениях района с депутатами и активом. Я провожу информационные встречи с населением и на предприятиях, и в поселениях. Мнения люди высказывают разные, но нельзя не учесть очевидных преимуществ преобразования района в округ: вместо двадцати бюджетов (района, городского поселения и 18 сельских поселений) − единый бюджет, вместо 20 Уставов – один Устав, вместо 20 представительных органов – один, в который входят представители территорий, где сейчас образованы самостоятельные Советы, вместо 20 глав муниципальных образований (глав городского и сельских поселений, главы района) будет существовать одна должность главы муниципального округа с персональной ответственностью перед каждым жителем. Повышается эффективность расходов местных бюджетов. Кроме того, будет исключена ситуация, когда поселение перекладывало решение вопросов на районный уровень, а район просто не вправе в силу разграничения полномочий делать это за местную администрацию. Объединившись в муниципальный округ, мы консолидируем средства и имущество для решения актуальных местных вопросов. Более того, сможем это делать оперативнее.
– В таком случае, что же вместо администраций поселений останется на местах?
– Вместо них создаются территориальные органы. Специалисты территориальных органов будут работать с населением, взаимодействовать с бюджетными учреждениями, сельхозпредприятиями, обеспечивать участие населённых пунктов в различных программах. Руководитель территориального органа напрямую подчиняется главе муниципального округа, и от его личных качеств, активности, инициативности будет зависеть развитие территории, как это сейчас зависит от главы поселения, главы района.
– Как скажется преобразование на населении?
– Главная задача при проведении преобразования – чтобы граждане никак не почувствовали его на себе, чтобы все услуги, которые они получают на территории своего поселения сейчас, осуществлялись, все вопросы, по которым обращаются в администрацию поселения, решались. Эту функцию обязаны выполнить территориальные органы.
– Повлияет ли преобразование на льготы, получаемые населением?
– Абсолютно не повлияет. Статус населённых пунктов не изменится, все льготы, компенсации и другие меры соцподдержки, сельские тарифы сохранятся. При переходе из района в округ населённые пункты сохранят свои названия и границы.
– Имеется ли в Хабаровском крае, а также в других регионах опыт создания муниципальных округов?
– Да, на сегодняшний день в крае образованы 2 муниципальных округа: Охотский и Бикинский, они первыми пошли по пути преобразования. Депутаты Советско-Гаванского района уже приняли решение о создании муниципального округа. Подготовительная работа ведётся в Ванинском и Солнечном районах. На сегодняшний день они работают в новой структуре (вместо поселений – территориальные отделы, которые подчиняются администрации округа). Они щедро делятся своим опытом и отмечают положительную тенденцию в организации муниципального управления. Городские и муниципальные округа созданы в Амурской области, Приморском крае и многих других регионах.
– Александр Юрьевич, расскажите, пожалуйста, об этапах преобразования района в муниципальный округ?
– На сегодняшний день мы совместно с главами поселений проводим информационную работу с населением, разъясняя преимущества создания муниципального округа. В начале апреля состоятся публичные слушания по данной теме и заседания представительных органов поселений и района, где будет рассмотрен вопрос об инициативе объединения поселений в муниципальный округ. Затем готовится пакет документов, который к середине мая этого года направляется в правительство края для подготовки проекта закона о преобразовании муниципальных образований. В июне краевая Законодательная Дума рассмотрит данный вопрос и примет соответствующий закон о преобразовании. В случае принятия закона Хабаровского края на Единый день голосования 14 сентября 2025 года будут назначены выборы представительного органа вновь образованного муниципального округа, а в октябре-ноябре 2025 года пройдут выборы главы муниципального округа.
Хочется обратиться к населению, депутатам представительных органов всех уровней с просьбой подробно ознакомиться с преимуществами создания муниципального округа и принять взвешенное решение. Ещё раз обращаю внимание на то, что главная цель преобразований – не ликвидировать власть в поселениях, а усилить работу власти на местах.
Ульяна Славина
